در سنوات اخیر موضوع مشارکت بهره برداران در شبکه های آبیاری و زهکشی به طور جدی مطرح شده است. در ابتدا توجه ویژه سیاستگزاران به جنبه ها مشارکت مالی در توسعه شبکه ها بوده است که با ایجاد تبصره های قانونی در ذیل بودجه، این سیاستها اجرایی شده است. مشارکت در بهره برداری نیز مورد توجه واقع شده و الزاماتی توسط دستگاههای مسوول وضع شده است. علیرغم سیاستگزاری بعمل آمده، مشارکت عوامل بهره بردار در دو مرحله ساخت و بهره برداری به دلایل مختلف در حد مورد انتظار اتفاق نیفتاده است. در این مقاله عوامل مختلف عدم مشارکت موثر ذینفعان در مراحل ساخت و بهره برداری بررسی می شود. در نتیجه مقاله، مشارکت عوامل ذینفع از بدو پیدایش طرح از جمله در مراحل طراحی و هدف گذاری، به عنوان مهمترین عامل برای شروع همکاری و مشارکت آنها در اجرا و بهره برداری معرفی شده است و ایجاد تشکل های ذینفعان و توجه به جنبه های اجتماعی و مالی در هنگام مطالعه و طراحی توصیه گردیده است.